Программа строительства детских садов в Москве сорвана, заявляет контрольно-счетная палата столицы
Те немногие здания детсадов, что все же построены, низкого качества и нерационально размещены. Ранее мэрия города отчиталась о полной ликвидации очередей в дошкольные учреждения. По словам депутатов Мосгордумы, проблему решили за счет уплотнения существующих садов.
Контрольно-счетная палата (КСП) Москвы проверила исполнение программы строительства детских садов за 2009 – 2011 годы. Выводы, представленные в понедельник палатой бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы, существенно отличаются от данных мэрии, которая в конце года отчиталась о полной ликвидации очередности в дошкольные учреждения.
Как сообщил депутатам аудитор КСП Виктор Фабисович, обеспеченность проживающих в Москве детей местами в детских образовательных учреждениях (ДОУ) за последние четыре года существенно не изменилась и составляет, по состоянию на 1 декабря 2011 года, около 60 процентов. «Ежегодно более 200 тысяч московских детей не посещают ДОУ и не состоят в очереди», – рассказал аудитор. Что до детей мигрантов и приглашенных на временные заработки рабочих (законно пребывающих в Москве россиян и иностранцев), то их учет городскими чиновниками просто не ведется, отметил он. КСП смогла получить сведения лишь о 6,7 тыс. «иностранных граждан в возрасте до семи лет», поставленных на учет столичным управлением Федеральной миграционной службы.
Подсчитав общую вместимость всех детских садов Москвы (государственных, ведомственных и частных), аудиторы КСП выяснили, что число мест в них на 41 тысячу меньше, чем число посещающих эти сады детей.
На 366 тыс. мест в детских садах приходится 407 тыс. воспитанников, сообщил Фабисович. При этом в собственности города находятся 135 зданий бывших детских садов на 18 тысяч мест, которые используются не по назначению.
Что до строительства детских садов, ход которого проверяла палата, то, согласно целевой городской программе «Столичное образование-5», за 2009 – 2011 годы в Москве должно было появиться 300 новых дошкольных учреждений на 50 тысяч мест. Фактически же было построено только 67 детских садов. Еще 56 зданий бывших детских садов были возвращены департаменту образования от посторонних пользователей, однако по прямому назначению на сегодняшний день используются лишь 13 из них.
Результаты проверок качества строительства и готовности новостроек к эксплуатации не улучшили общую плачевную картину.
Аудиторы КСП обнаружили в новых зданиях детсадов протечки на потолках, просадку грунта, отсутствие вентиляции в пищеблоках и неработающие системы видеонаблюдения. Три сада на момент проверки не были подключены по постоянной схеме к инженерным сетям и поэтому не работали. Еще три не функционировали по причине «незаселенности близлежащих домов».
При остром дефиците детсадов в городе эти новостройки оказались невостребованными из-за того, что схема развития дошкольных учреждений даже не содержит их поадресного распределения по округам и районам, пояснил Фабисович.
Прокомментировать выводы КСП в Мосгордуму пригласили представителей городских департаментов образования и строительства. Замруководителя департамента строительства Виктор Аистов привычно ругал недобросовестных подрядчиков строительства, а также связавший по рукам и ногам исполнительную власть 94-й федеральный закон с его требованиями проведения аукционов. «Такие подрядчики выигрывают госзаказ с большим снижением цены, а потом бросают развернутые работы, приходится переторговывать, перепланировывать», – жаловался чиновник, предупредив, что по результатам новых конкурсов департамент получил таких же подрядчиков и на 2012 год.
В департаменте образования, наоборот, ситуацию видят в радужном свете. По словам замначальника управления дошкольного и общего образования Марии Цапенко, в городе впервые удалось добиться исчезновения «текущей очередности». «В конце ноября такой очередности не стало, и сегодня мы реально можем предложить место в детском саду любому ребенку, – заявила Цапенко. – В результате комплексных мер дошкольным образованием охвачен 71 процент москвичей в возрасте до 7 лет. Потребность на следующий год просчитана, и там, где остается дефицит, сады строятся». По словам чиновницы, расхождения с данными КСП объясняются тем, что палата использовала данные на 1 сентября.