Арбитражный суд Камчатского края удовлетворил заявление Правительства Камчатского края и признал недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю. Антимонопольный орган ранее счел, что новые ограничения на розничную продажу алкоголя в крае создают недопустимые дискриминационные условия для бизнеса.
Из материалов дела следует, что в октябре 2024 года Правительство Камчатского края внесло изменения в региональные правила продажи алкоголя (Постановление № 494-П). С 1 марта 2025 года введен полный запрет на розничную продажу алкоголя в любых помещениях многоквартирных домов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и Елизовского муниципального района.
Управление ФАС по Камчатскому краю, рассмотрев жалобы ряда предпринимателей и организаций, своим решением признало действия Правительства Камчатского края нарушающими закон «О защите конкуренции». По мнению ФАС, власти создали дискриминационные условия, не предоставив торговым точкам в многоквартирных домах право доработать до конца срока действия своих лицензий, в то время как для точек в студенческих общежитиях; нежилых помещениях, имеющих вход и (или) выход для посетителей со стороны коридоров, лестничных площадок многоквартирных домов; в нежилых помещениях многоквартирных домов, включая встроенные (встроенно-пристроенные) нежилые помещения, и в пристроенных к многоквартирным домам нежилых помещениях, если вход и (или) выход в указанные нежилые помещения организован со стороны подъездов многоквартирных домов, такое право сохранено. ФАС выдала предписание обязать Правительство внести поправки в постановление.
В ходе рассмотрения дела Правительство Камчатского края настаивало на том, что действовало в рамках своих законных полномочий, предоставленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и реализовывало меры, направленные на защиту здоровья граждан и снижение масштабов злоупотребления алкоголем. Власти указали, что на спорных территориях нет торговых точек, реализующих алкогольную продукцию, в студенческих общежитиях, кроме того, данные объекты закреплены в качестве превентивной меры по исключению попыток хозяйствующих субъектов расположить такие торговые объекты в зданиях общежитий.
Арбитражный суд Камчатского края, изучив материалы дела, признал, что Управление ФАС не представило достаточных и неопровержимых доказательств того, что оспариваемое постановление привело или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Суд указал, что право субъекта РФ устанавливать подобные ограничения прямо предусмотрено федеральным законодательством, а связанные с этим риски для бизнеса являются частью предпринимательских рисков. Выводы антимонопольного органа о дискриминации суд счел «неопределенными» и не подтвержденными надлежащими доказательствами. «Снижение реализации алкогольной продукции в результате действия норм Постановления № 494-П также не может свидетельствовать о создании дискриминационных условий, напротив является следствием реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма», – указано в решении суда.
Таким образом, суд признал недействительными решение и предписание УФАС по Камчатскому краю от 04.06.2025; обязал антимонопольный орган устранить допущенные нарушения прав и интересов Правительства края.
Решение суда не вступило в законную силу.
Пресс-служба
Арбитражного суда
Камчатского края