В России упоминания о государственном финансовом контроле встречаются с 1654 года, когда в царствование Алексея Михайловича в целях повышения эффективности финансового управления под кураторством Боярской думы был учрежден Счетный приказ, или Приказ счетных дел.

Уже значительно позже, на заре советской власти, 23 октября 1923 года, для осуществления контрольных функций в составе Народного комиссариата финансов образуются обособленные подразделения государственного финансового контроля: в центре – Контрольно-ревизионное управление Наркомфина, на местах – его территориальные подразделения. Именно эта дата стала финальной при отсчете создания контрольно-ревизионных органов в России.

Владению профессией ревизора не научат ни в одном высшем учебном заведении страны. И это понятно, ведь мы говорим о человеке, в чьи обязанности входит исполнение контрольных функций в отношении должностных лиц, в особенности из разряда руководящих. Поэтому уровень профессионализма, знание основ психологии, этики и межличностного общения должны быть на высоте.

Компетентность и объективность – два основных качества, которыми должен обладать ревизор. Отсутствие компетентности уничтожает ревизорскую объективность, а отсутствие объективности подрывает доверие к институту ревизоров вообще.

Полномочия по осуществлению полного цикла бюджетного контроля, разнесенного по ряду министерств и ведомств, с 2016 года возложены на контрольно-ревизионный блок Казначейства России, состоящего из центрального аппарата, контрольно-ревизионных подразделений территориальных органов и межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства.

На сегодняшний день государственный служащий, сотрудник Федерального казначейства, замещающий должность в контрольно-ревизионном подразделении – это должностное лицо, в обязанности которого входят:

— контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных и муниципальных учреждений;

— контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов;

— контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в отдельных случаях, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

— контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об использовании государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

— контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из вышеперечисленных обязанностей можно сделать вывод: работа современного ревизора заключается в осуществлении контроля за использованием государственных средств на цели, напрямую влияющие на жизнь каждого из нас. Именно путем исполнения законов государства и подзаконных актов органов власти в бюджетной сфере обеспечивается выплата зарплат, пособий, пенсий, строительство и ремонт дорог, поддержка развития промышленности и сельского хозяйства, модернизация системы здравоохранения и образования, доступность культурных и развлекательных мероприятий и др. Поэтому не зря говорят, что контролеры-ревизоры являются «представителями законности».

Многие думают, что функции контролера-ревизора – это уличить и наказать. Но давайте смотреть на это шире и глубже. Его задача состоит не только в контроле над выполнением принятых ревизором решений, но и в осуществлении обратной связи с руководящими органами страны.

Не имея надежной обратной связи, руководители государства не могли бы принимать обоснованных, эффективных и своевременных решений по обеспечению развития страны, удовлетворению потребностей граждан, сохранению и упрочению обороноспособности и суверенитета государства, то есть затруднено было бы само проведение государственной политики.

В этой связи сегодня перед контрольно-ревизионным блоком Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю всё более актуальным становится проведение мониторинговой и аналитической работы, которая направлена на трансформацию контрольной функции; вместо поиска уже совершенных нарушений и виновных в них, казначейство стремится к предупреждению и недопущению нарушений в подконтрольной среде.

В преддверии 100-летия со дня образования контрольно-ревизионных органов в России хотелось бы поздравить с профессиональным праздником всех ветеранов и работников контрольно-ревизионных органов и пожелать здоровья, благополучия и успехов.

Анна ШЕВЧЕНКО,
начальник контрольно-ревизионного отдела
в социально-экономической сфере
Управления Федерального казначейства
по Камчатскому краю