Не за горами время, когда универсальная электронная карта заменит привычную «краснокожую паспортину»
Вопрос о введении электронных паспортов на территории России обсуждается давно. Подготовленный специалистами ФМС России законопроект, предполагает ввести паспорта в форме пластиковых карт с персональными данными их владельцев, в том числе с биометрическими данными. Речь идет о замене внутренних, но не заграничных паспортов.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что пластиковые карты будут более практичны, чем бумажные паспорта, к тому же сократят возможности для мошенничества и коррупции. Еще одно преимущество введение пластика – это снижение традиционного бумажного документооборота и возможность получения электронных услуг без личного взаимодействия с организациями или государственными органами, которые их предоставляют.
Еще одно «за» электронную карту. Сейчас паспорта выдаются гражданам России с 14 лет и подлежат замене в 20 и 45 лет. Электронная карта будет выдаваться на 10 лет с последующей ее заменой в ФМС. Если карта будет утеряна, повреждена или ее украдут, или вы сменили пол, фамилию, имя, внешность, то вам также необходимо будет получить новую карту. Планируется выдавать карту с января 2015 года. При этом бумажные паспорта будут действительными до 1 января 2025 года.
В 2013 году начинается выдача гражданам, (по заявлению), универсальных электронных карт (УЭК), которые будут объединять в себе полис ОМС, страховое свидетельство пенсионного страхования, платежную банковскую карту, также можно будет оплачивать проезд и покупки в магазинах. В отдельных случаях УЭК могут считаться удостоверением личности и давать права на получение государственных и муниципальных услуг. Начиная с 2014 года, электронную карту обязаны будут получить все граждане России. УЭК изготавливается по единому образцу и оформляется на русском языке. Выдаваться будет всем гражданам, достигшим 14 лет и проживающим на территории России. При выдаче и замене карты гражданин будет обязан заплатить государственную пошлину, размер которой который установлен законодательством РФ о налогах и сборах. Уполномоченные органы власти будут обязаны оформлять, выдавать и заменять электронную карту по заявлению гражданина в течение десяти рабочих дней со дня приема всех необходимых документов
Ранее директор Федеральной миграционной службы (ФМС) России Константин Ромодановский заявлял, что не видит смысла во внутреннем паспорте: «Мы все больше и больше, все громче и громче говорим о том, что внутренний паспорт свое значение утратил. Нужен документ, удостоверяющий личность внутри Российской Федерации. Но это не паспорт. Как вариант – пластиковое удостоверение личности с чипом».
Готовы ли регионы к введению нового документа? Предположим, пока нет. До сих пор нет ни одного разъяснения, как пластиковая электронная карта (ПЭК) будет работать. Какие данные обязаны будут граждане предоставить уполномоченным по выдаче ПЭК? Пока лишь одни вопросы. Ответы на которые не могут дать даже сами специалисты из ФМС России.
Соб. инф.
СПРАВКА «В»
До начала XVIII века все документы в России, обозначаемые словом «паспорт», относились исключительно к паспортам, которые выдавались иностранцам, приезжавшим и разъезжавшим по России. Что касается внутренних паспортов, то в них не было особой необходимости еще в течение целого столетия. У мелких ремесленников, крестьян и прочего рабочего люда не было средств, да и надобности выезжать за пределы России, а «дворянскому сословию» никаких особых документов не требовалось. Передвигаться по всей стране без документов и жить в любом населенном пункте имели право титулованные особы: князья, графы, бароны, поместное дворянство, офицеры армии и флота, даже не имевшие дворянского звания, чиновники государственных учреждений, духовенство, профессура университетов, учителя гимназий и иных училищ, врачи, почетные и потомственные граждане в городах, вышедшие из мещанской среды, купцы 1-й и 2-й гильдии.
Так продолжалось до 1703 года, когда на 101-м острове в дельте Невы началось строительство новой столицы России – Санкт-Петербурга и судоходного обводного канала у Ладожского озера. Одновременно начали строиться крупные металлургические заводы на Урале; строились военные корабли на Волге и Ладоге, и везде требовались рабочие и специалисты. Тогда-то, в 1724 году, Петр I и Сенат издают ряд указов, вводящих для значительной части населения внутри страны разного рода документы, идентичные, по современным понятиям, паспортам. Такой документ выдавался только специалистам: мастерам, знания и опыт которых могли быть использованы в строительстве. Владельцы «паспорта» переставали быть крепостными, и могли свободно передвигаться по территории России. Паспортная система также помогала собирать налоги и набирать в армию рекрутов. Тогда же Петр I пересмотрел свое распоряжение о свободном выезде дворян за границу и, начиная с 1725 года, обязал «отъезжающих за моря не иначе отпускать, как токмо с паспортом от Коллегии Иностранных Дел», т.е. есть, фактически, обязал снабжать лиц дворянского сословия дипломатическим паспортом, что укрепляло и повышало правовое положение русского подданного за границей.
Эти законодательные акты и образовали будущую «паспортную» систему в России, которая просуществовала до 1917 года и после Октябрьской революции она была отменена.
Уже в 1932 году к паспортам вернулись, чтобы контролировать миграцию населения внутри страны. Надо отметить, что в советское время паспорта выдавались не всем, а только жителям «режимных» местностей и городов, список которых постоянно расширялся. Всеобщей паспортизация стала только в 1970-е годы. С 1990-х годов россиянам стали выдавать паспорта граждан Российской Федерации, которые и действуют сейчас.