20 января этого года на территорию пункта передержки безнадзорных животных при конном клубе «Живой восторг», находящегося в Вилючинске (улица Владивостокская, 10а), без труда преодолев ограждение в виде цепи, охраняемой двумя сторожевыми псами породы алабай, въехал автомобиль марки «Лексус» LX 570 (премиальная марка, одна из самых престижных и дорогостоящих). За рулем принадлежащей ему машины находился депутат Думы Вилючинского городского округа по избирательному округу № 10, член думского комитета по социальной политике Сергей Рязанцев, на пассажирском сидении восседала его супруга Елена.
Целью приезда (а если называть вещи своими именами – несанкционированного проникновения) супружеской пары в пункт передержки стало «вызволение» оттуда своей собаки, отловленной специализированной организацией по заявлению жителей Вилючинска. В этот момент в пункте находилась управляющая этим учреждением – индивидуальный предприниматель Мария Мамченко. Несмотря на ее протест, господин Рязанцев самовольно открыл вольер, где, помимо его собаки, была еще одна, и выпустил обеих. Грубо проигнорировав требование Марии вернуть второе животное в вольер и оплатить пребывание в пункте своего пса, Рязанцев сел в машину и покинул территорию пункта вместе с женой и собакой. Инцидент был записан Марией Мамченко на камеру телефона и размещен в социальных сетях.
В телефонном разговоре она сообщила мне подробности произошедшего. По ее словам, собака, принадлежащая депутату Рязанцеву, в числе других была отловлена после обращения жителей одного из микрорайонов Вилючинска. Примерно через час после помещения животного в вольер на территорию пункта передержки приехала супруга Сергея Рязанцева и в нецензурной форме потребовала выпустить пса. Мария отказалась сделать это без оплаты. Супруга уехала и вскоре вернулась со своим рассерженным мужем.
Заместитель руководителя Муниципального казенного учреждения «Благоустройство Вилючинска» Владлена Тинькова сообщила мне, что 1 января 2020 года между этой организацией и ИП Мамченко были заключены контракты № 1/2021 на содержание животных без владельцев на территории Вилючинского городского округа и № 2/2021 на отлов животных без владельцев на территории Вилючинского городского округа. В соответствии с их условиями и с требованиями постановления Правительства Камчатского края от 06.12.2019 № 508-П «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Камчатском крае» ИП Мамченко производит как плановый отлов безнадзорных животных, так и по заявкам жителей и юридических лиц. Отловленных собак доставляют в пункт передержки, рассчитанный на одновременное содержание 21-й особи. После осмотра и десятидневного карантина животных доставляют в ветеринарную клинику Вилючинска, с которой у ИП Мамченко также заключен договор, где их стерилизуют. После восстановления, которое занимает около пяти дней у кобелей и десяти дней у сук, их выпускают в прежнюю среду обитания. Эвтаназии подвергаются только агрессивные и неизлечимо больные особи, как это и предусмотрено законом. Эти сведения подтвердила и сама Мария Мамченко.
Снова вернемся к происшествию с участием господина Рязанцева. В его действиях усматриваются сразу несколько нарушений действующего законодательства и регламентирующих документов. Во-первых, им никаким образом не был подтвержден тот факт, что собака, которую он несанкционированно вывез из пункта временного содержания, принадлежит ему. Кобель не чипирован, и каких-либо документов о принадлежности пса Рязанцев никому не предъявил.
Во-вторых, если это действительно его собака, то в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» при содержании домашнего животного он обязан соблюдать общие требования к такому содержанию, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 13).
При выгуле домашнего животного хозяин обязан исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках (подпункт 1, пункта 5, статьи 13). Судя по неоднократным заявлениям жителей в службу благоустройства Вилючинска, пес Рязанцева разгуливал по городским улицам совершенно бесконтрольно, поэтому и был отловлен. В-третьих, требование Марии Мамченко об оплате расходов на отлов и содержание собаки в пункте передержки, выдвинутое Рязанцеву, совершенно справедливо и обосновано. Оно оговорено пунктом 27 постановления Правительства Камчатского края от 06.12.2019 № 508-П «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Камчатском крае» и пунктом 2.8 контракта № 2/2021 на отлов животных. Кроме того, согласно этим же документам, при возврате животного должен составляться акт выбытия. (Однако господин Рязанцев отказался производить оплату.) В-четвертых, самовольно открыв вольер, депутат выпустил из него не только своего пса, но и другую собаку, которую изловить и поместить обратно он также отказался. В целом же в действиях Сергея Рязанцева совершено определенно просматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ «Самоуправство». То есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам. Это правонарушение влечет за собой наложение смешного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей и на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.
На следующий после происшествия день господин Рязанцев, видимо, поняв, что перегнул палку, все-таки привез Марии Мамченко квитанции об оплате за отлов и содержание своего пса. Свой первоначальный отказ от оплаты он пояснил тем, что ИП Мамченко не предоставила ему договор на отлов и содержание в пункте передержки собак. На мой взгляд, это чистой воды отговорка, так как Сергей Рязанцев, будучи депутатом городской думы, должен знать информацию о заключенных муниципальных контрактах, тем более что такая информация размещена на сайте МКУ «Благоустройство Вилючинска». Если же Рязанцев такой информацией не владеет и не знает, как ее найти, то возникает уже вопрос о его состоятельности как депутата.
К слову сказать, незнание элементарной информации о работе муниципальных органов – не единственный пробел господина Рязанцева в осуществлении своих депутатских полномочий. На сайте Вилючинской городской Думы в разделе «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов ВГО» в числе прочих размещены сведения, указанные Сергеем Рязанцевым в декларации о доходах и имуществе за 2019 год. Согласно этим сведениям он является собственником квартиры (площадь 61,1 кв. м), еще одного помещения (площадь 29,7 кв. м) и автомобиля «Лексус» LX 570. Между тем, по данным Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 25 января 2021 года Сергей Рязанцев является участником ООО «Дорожно-строительная компания» (с 16 января 2007 года, доля в уставном капитале – 50%) и ООО «Развитие» (со 2 апреля 2012 года, доля – 50%).
В этих же организациях Сергей Рязанцев является и действующим руководителем. (Выписки из ЕГРЮЛ в распоряжении редакции имеются.) Эти сведения депутатом не указаны, или, по крайней мере, не размещены на сайте Вилючинской городской думы. По действующему законодательству, отказ от заполнения декларации, равно как и сокрытие сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера влечет за собой лишение депутатских полномочий.
Несмотря на все перечисленные выше нарушения, господин Рязанцев в переписке с Марией Мамченко посредством мессенджера WhatsApp сделал акцент на то, что он беспартийный самовыдвиженец, «депутатской корочкой не махал» и переживает за животных.
В чем же выражается переживание Сергея Рязанцева за животных? В бесконтрольном разгуливании его пса в стае безнадзорных собак? Или в самоуправном проникновении на территорию пункта передержки, взломе вольера, отказе от оплаты и хамском поведении по отношению к женщине? Возможно, этот депутат считает, что его беспартийность дает ему право на такое поведение.
Свою оценку действиям Сергея Рязанцева, видимо, дадут правоохранительные органы.
Коллеги скандального депутата не остались в стороне от произошедшего.
Как сообщил газете председатель Думы Вилючинского городского округа Василий Шевцов, вопрос о действиях депутата Рязанцева будет рассмотрен на ближайшем заседании комитета по социальной политике, так как коллегиального органа, занимающегося вопросами соблюдения депутатской этики, у вилючинских депутатов нет. Сергею Рязанцеву было предложено предоставить в адрес председателя письменные объяснения по поводу произошедшего. По имеющейся у редакции информации, в понедельник, 25 января, депутат Рязанцев благополучно отбыл в отпуск, не утруждая себя объяснениями.
Интересно, где во время отпуска переживающего за собак нардепа будет находиться его пес? По заверениям самого Сергея Рязанцева – под присмотром знакомых. В это обещание верится с трудом, учитывая отношение депутата Рязанцева к своим избирателям.
Справедливости ради надо отметить, что в правилах благоустройства Вилючинского городского округа не оговорены обязанности владельцев домашних животных по их содержанию и выгулу. «Вести» посвятили этой теме целый цикл статей под общим названием «Собачья жизнь». Во многом благодаря вмешательству нашей газеты в правила благоустройства Петропавловска-Камчатского были внесены необходимые изменения.
Похоже настала очередь вилючинских депутатов доработать свои правила благоустройства, а заодно создать комиссию по депутатской этике.
Андрей БОРИСЕНКО