Конституционный суд Российской Федерации признал не противоречащими Конституции положения законодательства, предусматривающие возможность обращения в доход государства имущества, в отношении которого государственный или муниципальный служащий не представил сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
Постановление от 29 ноября 2016 года размещено на сайте Конституционного суда Российской Федерации.
В частности, речь идет о проверке конституционности подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Указанным федеральным законом закреплена обязанность лиц, замещающих государственные, муниципальные должности (а также государственных, муниципальных служащих и иных лиц), по представлению сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Соответствующие сведения представляются ежегодно по установленной форме одновременно со сведениями о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В случае если в ходе контроля за расходами стоимость имущества, приобретенного служащим и перечисленными в законе членами его семьи, превышает их общий доход за три предшествующих года, а государственный (муниципальный) служащий не может доказать законность происхождения средств, достаточных для его приобретения, материалы проверки направляются в органы прокуратуры.
Статьей 17 Федерального закона № 230-ФЗ установлено, что Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении таких материалов обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в законе, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.
Гражданский кодекс Российской Федерации в числе оснований прекращения права собственности предусматривает обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.
Конституционный суд также указал на отсутствие препятствий для обращения взыскания на денежные средства, полученные государственным (муниципальным) служащим и членами его семьи от реализации имущества, в отношении которого не подтверждена законность происхождения доходов, направленных на его приобретение.
«Изъятие такого имущества, по существу, призвано выступать в качестве неблагоприятного последствия получения государственным (муниципальным) служащим доходов от коррупционной деятельности, а сопоставление доходов с расходами позволяет выявить несоответствие законных доходов произведенным расходам и дает основания для применения процедуры изъятия имущества, приобретенного на доходы, законность которых не подтверждена.
При таких обстоятельствах потенциальная угроза изъятия имущества, приобретенного на незаконные доходы, выступает мерой общей и частной превенции, поскольку государственный (муниципальный) служащий (имея в виду тщательный мониторинг реальных расходов на дорогостоящие объекты гражданского оборота) должен осознавать бессмысленность приобретения имущества на незаконные доходы и, соответственно, бесперспективность коррупционного поведения», – отмечено Конституционным судом Российской Федерации.

Александр ГВОЗДЕВ,
старший помощник прокурора края
по надзору за исполнением законодательства
о противодействии коррупции