Прокуратура города Петропавловска-Камчатского при проверке обоснованности проведения внеплановых проверок органами муниципального контроля выявила факты проведения необоснованных проверок.
Такие проверки в отсутствие оснований для их проведения осуществлялись отделом муниципального жилищного контроля Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определены основания для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Таким основанием, в частности, является нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Дополнительные основания для проведения внеплановой проверки органами государственного жилищного надзора и органами муниципального жилищного контроля предусмотрены частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. Одним из таких оснований является факт нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.
Таким образом, органы муниципального жилищного контроля вправе проводить внеплановые проверки управляющих организаций в случае поступления обращений потребителей услуг, содержащих сведения о нарушениях управляющей организацией условий договора.
Вопреки требованиям закона отдельные инспекторы городского отдела муниципального жилищного контроля провели внеплановые проверки управляющих компаний не по обращениям граждан, а на основании материалов, поступивших из органов внутренних дел.
К примеру, граждане обращались в полицию с заявлениями о привлечении к административной ответственности лиц, оставляющих мусор у дверей своих квартир, или граждан, которые наносили надписи на стенах в подъезде дома и пр.
Никаких сведений о нарушении управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом (непринятия мер по уборке мест общего пользования) данные обращения не содержали.
При проведении проверок по таким обращениям сотрудники полиции установили и опросили граждан, допустивших нарушение Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25.
Поэтому оснований для проведения отделом муниципального жилищного контроля внеплановых выездных проверок в отношении управляющих организаций в данном случае не имелось.
Согласно закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведение внеплановой выездной проверки при отсутствии оснований для ее проведения является грубым нарушением закона и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6.1 КоАП РФ (несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле).
По результатам проверки заместитель прокурора города вынес три постановления о возбуждении в отношении муниципальных жилищных инспекторов дел об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, дела направлены в мировой суд для решения вопроса о привлечении указанных должностных лиц к административной ответственности.