В ближайшее время появятся и другие меры повышения качества питания
Больше года на согласовании в правительстве находится пакет законопроектов Роспотребнадзора об ужесточении административной и уголовной ответственности за фальсификацию продуктов. Инициатива может быть внесена в Госдуму до конца весенней сессии, рассказала зампред Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт. Кроме того, эксперты предлагают запретить субподряд при организации питания в детских учреждениях.
Схема поставок продовольствия в детсады и школы изменится.
«Роспотребнадзор разработал пакет законопроектов, ужесточающих административное и вводящих уголовное наказание за фальсификацию продуктов», – рассказала начальник правового управления ведомства Наталья Андрияшина. Изменения в Кодекс об административных правонарушениях предлагают установить штраф за производство и ввоз на территорию страны фальсифицированной пищевой продукции: от 10 тысяч до 15 тысяч рублей для должностных лиц, от 30 тысяч до 50 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей, от 50 тысяч до 100 тысяч рублей для юрлиц. В ведомстве предлагают установить и уголовную ответственность за фальсификат в особо крупном размере и за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (в обоих случаях срок заключения – до полугода). «Пакет законопроектов больше года находится на согласовании в правительстве, однако мы надеемся, что он будет внесен на рассмотрение Госдумы в ближайшее время. Думаю, однозначно в эту сессию», – заявила сенатор Ирина Гехт.
Инициативу поддерживают и в ФАС, и в Россельхознадзоре. «Если ответственность за некачественную пищевую продукцию будет ужесточена, это помешает фальсификату попадать в детские и медицинские учреждения», – отметила замначальника Управления внутреннего ветеринарного надзора Россельхознадзора Людмила Абрамова. Да и сами производители будут серьезнее подходить к организации поставок: существующее сегодня наказание не мотивирует предпринимателей следить за качеством своих услуг, уверен замначальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Роман Семенов. По данным экспертов, чаще всего фальсифицируют молочные изделия – масло, творог, сметану. Все эти продукты можно встретить в школах и детских садах.
Некачественное питание не так давно привело к госпитализации 65 человек из Люберецкой кадетской школы с признаками острой кишечной инфекции. В этой связи Роспотребнадзор предложил исключить субподрядчиков – именно они отвечали за организацию питания в этой школе – из системы поставок в детские учреждения. По словам Ирины Гехт, запрет на передачу таких договоров субподрядчикам наконец откроет дорогу для отечественных, прежде всего региональных, сельскохозяйственных производителей, которые будут поставлять в детские сады и школы качественные продукты.
Впрочем, в ФАС призывают заказчиков питания в учреждения ответственнее относиться к приему поставок. «Сами заказчики не всегда применяют защитные механизмы, предусмотренные законом о контрактной системе в сфере госзакупок, – говорит Роман Семенов. – Речь идет об обеспечении заявок и контракта, применении конкурса с ограниченным участием (когда в процедуре участвуют только зарекомендовавшие себя поставщики, качественно выполнявшие обязательства по госконтракту ранее), установлении порядка оценки поставки, где ключевой фактор не цена, а качество». Зачастую заказчики также пренебрегают своим обязательством надлежащим образом описывать товар, который они хотят получить, а также правом привлекать к гражданско-правовой ответственности недобросовестных поставщиков.
Впрочем, ни директор школы, ни заведующий детсадом не может должным образом проверить качество поставки – для этого нужны профессионалы, считает координатор федерального проекта «За честные продукты!» Александр Бражко. «Есть множество квалифицированных лабораторий, где работают специалисты, которые могут провести исследования и помочь руководителям учреждений», – отмечает эксперт.
Еще дальше предлагает пойти первый заместитель председателя Комитета Госдумы по контролю и регламенту Олег Нилов. По его мнению, необходимо ввести персональную ответственность за фальсификат продукции. «За угрозу жизни у производителя должен быть страх. К тому же качество и продолжительность жизни россиян стали приоритетом нашей госполитики, – напомнил депутат. – А качество питания – это основное, что может помочь решить поставленные задачи». «В любом случае тема детского питания останется на парламентском контроле: при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию уже создана рабочая группа по разработке законопроекта, регулирующего отношения в области производства и оборота пищевой продукции для детского питания», – резюмировала сенатор Ирина Гехт.
(www.pnp.ru)