Арбитражный суд Камчатского края удовлетворил исковые требования прокуратуры края и признал недействительными положения дополнительных соглашений, на шесть лет продлевавших сроки исполнения муниципального контракта на проектирование полигона твердых коммунальных отходов (ТКО) в поселке Палана. Суд взыскал 50 000 рублей судебных расходов с проектной организации.
Из материалов дела следует, что в августе 2019 года администрация городского округа «поселок Палана» заключила с ООО «Камспецпроект» муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации для строительства полигона ТКО с сортировкой и переработкой мусора, скотомогильником с двумя биотермическими ямами. Первоначальный срок исполнения контракта был установлен до 20 декабря 2019 года — всего 4 месяца. Согласно пункту 7 технического задания проектный участок под строительство объекта проходит процедуру вывода из земель лесного фонда для дальнейшего формирования и постановки на кадастровый учет.
Однако впоследствии стороны неоднократно продлевали сроки, ссылаясь на возникшие сложности. Ключевые изменения были внесены:
— 31 марта 2023 года: срок окончания работ перенесен на 20 декабря 2024 года;
— 18 декабря 2024 года: срок вновь продлен до 20 декабря 2025 года.
Таким образом, общий срок исполнения контракта был растянут с изначальных 4 месяцев до 6 лет и 4 месяцев. В ноябре 2025 года контракт был расторгнут по соглашению сторон, однако проект полигона так и не был создан.
Прокуратура Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Министерства ЖКХ и энергетики края, обратилась в суд с требованием признать незаконным продление сроков, указав, что такие изменения нарушают бюджетное законодательство и Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе».
Изучив материалы дела, суд установил, что многократное продление сроков было вызвано не чрезвычайными обстоятельствами, а неисполнением администрацией Паланы своих обязанностей как заказчика.
Суд указал, что закон о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень оснований для изменения существенных условий контракта, включая сроки. Суд не нашел в действиях сторон ни одного из таких оснований (например, возникновения независящих от них чрезвычайных обстоятельств).
Суд установил, что основной причиной невозможности выполнения работ стало то, что администрация Паланы за шесть лет так и не обеспечила перевод земельного участка под строительство из земель лесного фонда в необходимую категорию (земли промышленности и иного специального назначения). Без этого разработка и согласование проектной документации были юридически невозможны. Данное обстоятельство не является «независящим от сторон», а прямо свидетельствует о неисполнении заказчиком своих договорных обязательств.
Кроме того, свободное изменение сроков по соглашению сторон после проведения торгов нарушает принципы равенства участников закупок, конкуренции и эффективного использования бюджетных средств, создавая потенциальные коррупционные риски.
Суд подчеркнул, что срыв строительства современного полигона ТКО, необходимого для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, напрямую затрагивает публичные интересы и права неопределенного круга лиц.
Своим решением суд удовлетворил иск прокуратуры в полном объеме: признал недействительными пункты 1.1 и 2 дополнительных соглашений от 31.03.2023 № 2 и от 18.12.2024 № 4, которыми продлевались сроки исполнения муниципального контракта.
Суд также взыскал с ООО «Камспецпроект» в доход федерального бюджета 50 000 рублей государственной пошлины.
Решение суда не вступило в законную силу.
Пресс-служба
Арбитражного суда
Камчатского края