Депутата Пучковского могут снова оштрафовать за нарушение правил содержания животных
В поселке Заозерный депутат Законодательного собрания Камчатского края Михаил Пучковский содержит лошадей. Живут они у депутата не в качестве репродуктивных сельскохозяйственных, а в статусе домашних животных. Дмитрий Рындин, житель того же поселка, обратился с жалобами в муниципалитет и в Роспотребнадзор. По его словам, голодные домашние парнокопытные депутата Пучковского «достают из мусорных контейнеров пакеты с пищевыми и бытовыми отходами и разрывают их в поисках пищи». А еще гадят, где попало, и мешают проезду автомобилей.
Кони Пучковского впрямь бегают в окрестностях Заозерного и, мягко говоря, мешают содержать поселок в чистоте. Продукты жизнедеятельности животных – как минное поле. Жителям нельзя и шагу ступить, чтобы не налететь на лошадиный помет. Наша газета не раз уже писала об этой проблеме. Но «народному избраннику», прошедшему в Заксобрание по партийному списку эсэров, все не в коня корм.
Заявление Дмитрия Рындина – не первое, поступившее в контролирующие органы от жителей Заозерного. Раньше на бродячих лошадей жаловался генеральный директор организации, занимающейся сбором отходов в населенном пункте Борис Бузик. «Нашествие лошадей», как он сообщил, мешает содержать Заозерный в чистоте. По мнению предпринимателя, разбросанный животными мусор – не единственная проблема. Лошади могут представлять потенциальную угрозу для населения, а также для машин.
«В прошлом году уже был случай: тогда одна из лошадей встала на капот автомобиля, проезжающего мимо», – сообщил чиновникам мэрии Борис Бузик. Тогдашний глава администрации краевой столицы Алексей Алексеев дал поручение сотрудникам административно-контрольного управления провести проверку по этому поводу. По его мнению, виновного должны были привлечь к ответственности за выпас животных в неположенном месте.
В Интернет-форумах жители Заозерного свидетельствуют: «Условия содержания всех животных ужасные, антисанитария полная. Большая часть лошадей больна. Они едят пакеты на помойках и гадят ими, а потом некоторые гибнут от заворота кишок. Несколько лет назад лошади Пучковского буквально умирали от глистов, которые пачками лезли из анальных отверстий, но Михаил Леонидович ничего не сделал для спасения лошадей».
Правда это, или нет, сказать трудно. Но здесь возникла юридическая коллизия, которая оставляет Михаила Пучковского безнаказанным. Даже, несмотря на то, что его лошади используются для катания детей в праздники в центре Петропавловска. Лошади должны находиться в специально отведенных местах – на ипподроме, либо в стойле, городские улицы для этого не предназначены. Это непредсказуемые животные, которые могут представлять реальную опасность для здоровья горожан, рассказали «Вестям» в агентстве по ветеринарии Камчатского края.
Там говорят, что, как только лошадь (даже если она домашнее, а не сельскохозяйственное животное) покидает пределы частного подворья – либо как тягловая сила для гужевого транспорта, либо как источник удовольствия для катающихся детей – она обязана иметь ветеринарное свидетельство. В нем, помимо общих сведений о здоровье должна находиться отметка о прививке от сибирской язвы. Иначе животное может заразить окружающих. Но эти правила, как ни странно, никак не регулируются законодательством.
Дело в том, что такое ветсвидетельство выдается агентством по ветеринарии не персонально на каждую лошадь. Получает его владелец конюшни. Свидетельствует оно только о том, что лошади содержатся в нормальном состоянии и нет опасности эпизоотии. Сколько там лошадей – пять или десять – уже никого не интересует. Камчатские ветеринары говорят, что такое свидетельство у конюшни Пучковского есть. Насколько оно обоснованно выдано – большой вопрос.
До 2014 года в Кодексе об административных правонарушениях Камчатского края существовала статья под номером 12: «Нарушение правил выгула домашних животных». В ней подразумевалось, что домашним животным может быть хоть котенок, хоть бегемот. Главных принципов предусматривалось три: сопровождать животное при выгуливании, не допускать опасности для окружающих и убирать за своим большим или маленьким питомцем продукты жизнедеятельности. Михаил Пучковский с лошадками не соблюдал ни одного из этих правил, и был несколько раз оштрафован по данной статье на 500 рублей. Но два года назад статья 12 КоАП Камчатского края региональным законом номер 522 была признана утратившей силу. Говорят, что данный законопроект внес в краевое Заксобрание… угадайте, кто?
Сам нардеп Пучковский не без гордости утверждает, что в его хозяйстве, помимо 48 взрослых лошадей, есть еще пони, козы и бараны. Плюс многочисленные кошки с собаками. «Выяснилось, что в спокойном табуне, неспешно жующем сено, порой кипят страсти посильнее человеческих, – рассказывал журналистам хозяин домашних коней — у каждого животного свой, порой непростой характер». О ветеринарных документах при этом ни слова.
Теперь Пучковского и его лошадей можно оштрафовать только по статье 11.21 федерального Кодекса об административных правонарушениях. Речь там идет о том, что животных нельзя выпасать вблизи автомобильных дорог. То есть делать то, что делает Михаил Пучковский. Но если он вдруг станет утверждать, что не выпасает, а выгуливает своих коней, то привлечь его к ответственности будет нереально. Такая вот путаница в понятиях.
Возмущение жителей поселка Заозерный легко понять. Посудите сами: вокруг вас и ваших детей бродят безнадзорные лошади, причем, никто не знает, здоровы они или нет. Господин Пучковский рассказывает, что это власти, дескать, перекладывают проблему уборки мусора «с больной головы на здоровую». По нашему оценочному суждению, Пучковский лукавит.
Лошади депутата-справедливоросса содержатся в качестве домашних, хотя должны находиться в качестве репродуктивных сельскохозяйственных животных. Но их официальный статус – домашние. Если это так, они ни в коем случае не должны использоваться для проката. В противном случае деятельность подростков, катающих детей, попадает под статью 171 Уголовного кодекса РФ «Незаконное предпринимательство».
Законная предпринимательская деятельность осуществляется в Российской Федерации при условии государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или создания в установленном порядке юридического лица. Соответственно, незаконным является осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации.
В нескольких регионах России, например в Московской или Новосибирской областях, существуют региональные законы о содержании лошадей. Они предусматривают, где и как должны находиться животные, как можно их использовать и какими документами необходимо обладать, чтобы оказывать услуги по катанию. Законы очень похожи, и там все очень четко регулируется.
Ежегодно (весной) проводится исследование сыворотки крови лошадей на лептоспироз, инфекционную анемию и бруцеллез. При положительной реакции на лептоспироз проводят лечение больных животных и профилактическую вакцинацию остального поголовья. Животных, продемонстрировавших положительную реакцию на бруцеллез, немедленно изолируют и сыворотку крови у всего поголовья повторно исследуют через 30-45 дней. Лошадей, признанных больными, подвергают убою. Иммунизация против сибирской язвы и бешенства должна проводиться не реже раза в год. На конных заводах, в спортобществах и цирках лошадей необходимо прививать еще и против гриппа.
В конце концов, в России существует еще и федеральный закон «О ветеринарии». В соответствии со статьей 13 этого закона, помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Предприятия, учреждения, организации и граждане – владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.
Согласно статье 18 того же закона владельцы животных обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, а также осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных.
Кроме того, закон устанавливает, что при планировке и строительстве животноводческих комплексов, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.
Только для депутата Пучковского законы, по-видимому, не писаны.
А если писаны, то не прочитаны, а если прочитаны, то не усвоены. Может быть, по причине непроходимой бестолковости или угрюмого нигилизма (в сказке это звучит так: «А баба Яга – против»), или еще по какой-нибудь причине. Мы уже говорили Пучковский-депутат – это диагноз. Жаль, что от этого страдают лошади и люди.
Дмитрий ЧЕРНОВ