Прокурор потребовал отменить приказ главного врача Камчатской краевой детской больницы

Приказом главного врача государственного учреждения здравоохранения «Камчатская краевая детская больница» от 29.07.2010 № 135-пр «О порядке оказания платных услуг в Камчатской краевой детской больнице в 2010 году» утверждено Положение о порядке предоставления платных медицинских услуг специалистами ГУЗ «Камчатская краевая детская больница».

Данный приказ главного врача детской краевой больницы является незаконным, поскольку федеральным законодательством медицинским учреждениям не предоставлены полномочия по принятию правовых актов о предоставлении платных медицинских услуг.

Кроме того, часть 1 Положения перечисляет нормативные правовые акты (в соответствии с которыми якобы осуществляется предоставление платных медицинских услуг населению специалистами ГУЗ «Камчатская краевая детская больница»)

, в числе которых указаны Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, утвержденные Президентом Российской Федерации.

Однако, с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 утратили силу.

На основании части 3 статьи 51 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения, независимо от возраста ребенка. При совместном нахождении в медицинской организации в стационарных условиях с ребенком до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше данного возраста при наличии медицинских показаний плата за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц не взимается.

 Однако, согласно пункту 1.4. Положения, к платным медицинским услугам относится пребывание одного из родителей или лица, его заменяющего, по их желанию, с больными детьми старше 3 лет, что противоречит части 3 статьи 51 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 6, 21-23, 26-28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор потребовал отменить указанный приказ.

Прокурором края опротестован также приказ Министерства здравоохранения Камчатского края от 28.05.2010 № 183/1, которым утвержден Порядок оказания платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения Камчатского края

 В соответствии с частями 7, 8 статьи 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с оказанием платных медицинских услуг, применяются положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В силу части 2 статьи 1 закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», исключительным правом принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей, наделено Правительство Российской Федерации, которое полномочно издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Во исполнение указанных требований федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 № 27 утверждены Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями (далее по тексту – Правила).

Правила определяют порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению (дополнительных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи) лечебно-профилактическими учреждениями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, в том числе научно-исследовательскими институтами и государственными медицинскими образовательными учреждениями высшего профессионального образования и являются обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями (статья 1 Правил).

Из норм вышеуказанного федерального законодательства следует, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по принятию нормативных правовых актов о предоставлении платных медицинских услуг медицинскими учреждениями, не предоставлены.

Таким образом, приказ министерства здравоохранения Камчатского края от 28.05.2010 № 183/1 «О Порядке оказания платных услуг государственными учреждениями здравоохранения Камчатского края» издан с превышением предоставленных действующим законодательством полномочий.

Руководствуясь статьями 1, 6, 21-23, 26-28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор потребовал отменить приказ министерства здравоохранения Камчатского края от 28.05.2010 № 183/1 «О Порядке оказания платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения Камчатского края».