Тарифы энергосетей в регионе могут быть снижены
Федеральная служба по тарифам (ФСТ) предлагает снизить тарифы Федеральной сетевой компании (ФСК) на Дальнем Востоке на 30-50 процентов. Это может снизить цены на электроэнергию для потребителей в регионе почти на 2 процента, но компенсировать свои выпадающие доходы ФСК будет за счет увеличения тарифа в Сибири и европейской части России.
ФСТ сообщила первому вице-премьеру Игорю Шувалову о возможности снижения тарифов государственной ФСК (владеет магистральными электросетями в России) в регионах Дальнего Востока, сообщил «Коммерсанту» источник, знакомый с расчетами ведомства. По его словам, в качестве примера использовалась ценовая ситуация 2011 года (эти тарифы продолжают действовать и в первой половине 2012 года). ФСТ совместно с Минэнерго и ФСК рассматривала два сценария – снижения тарифа компании на Дальнем Востоке на 30 процентов и 50 процентов. Причину, по которой в правительстве изучают такую возможность, собеседник «Коммерсанта» не пояснил. В ФСК заявили, что не хотят обсуждать предложения регулирующих органов по изменению тарифов, представитель Минэнерго также отказался от комментариев.
Сейчас электросетевое хозяйство России разделено на две части – магистральные сети ФСК и распределительные сети более низкого напряжения, принадлежащие компаниям государственного «Холдинга МРСК» и другим территориальным сетевым организациям. Для ФСК тариф устанавливается в ФСТ, он является единым для всех регионов России, где есть магистральные сети. Так, в 2011 году потребители платили ФСК по 116,8 тысячи рублей за 1 МВт в месяц. Дифференциация тарифа ФСК была введена лишь в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), где из-за хронических неплатежей потребителей ряда национальных республик был введен ряд льготных исключений из общих правил энергорынка. В СКФО ФСК в 2011 году получала 46 тысяч рублей за 1 МВт в месяц.
По расчетам ФСТ, на Дальнем Востоке доля тарифа ФСК в конечной цене на электроэнергию сильно различается: если в Якутии она составляет примерно 0,6 процента, то в Еврейской автономной области она доходит почти до 12 процентов. В среднем по Дальневосточному федеральному округу (ДФО) компания получает 5,5 процента от конечной цены энергии. Это несколько ниже, чем в России в целом, где доля магистральных сетей «не более 7 процентов», как отметили в ФСК.
Уменьшение тарифов компании в ДФО на 30 процентов сэкономило бы около 800 миллионов рублей в год и привело бы к снижению конечных цен на 1,1 процента, при урезании тарифа вдвое, потребители начали бы платить меньше уже на 1,9 процента, а суммарная экономия достигла бы 1,4 миллиарда руб. Но для ФСК снижение тарифа приведет к выпадающим доходам. В расчетах ФСТ, говорит собеседник «Коммерсанта», оценивалась возможность «размазать» эти суммы на остальных потребителей, пользующихся услугами магистральных сетей, за исключением регионов с уже пониженным тарифом ФСК. Это привело бы к повышению тарифа компании на 0,7-1,2 процента.
Дифференциация тарифов на таких условиях для самой ФСК особого значения не имеет, считает Екатерина Трипотень из БКС, поскольку те суммы, которые компания недополучит на Дальнем Востоке, она компенсирует в других регионах. Но, полагает аналитик, это скажется на компаниях «Холдинга МРСК»: чтобы удержаться в 2012-2014 годах в рамках установленного правительством ежегодного роста тарифов сетей на 11 процентов, придется снижать собственную тарифную выручку распредсетевого комплекса на ту сумму, которую дополнительно будет получать ФСК. Аналитик добавляет, что предложение ФСТ фактически вводит новый тип межрегионального перекрестного субсидирования, что само по себе является негативным фактором.
Это уже вторая тарифная инициатива ФСТ и ФСК, которая может затронуть «Холдинг МРСК». Ведомство также предлагало повышать в 2012-2014 годах тарифы ФСК не на 11 процентов, а на 19. Как говорил заместитель гендиректора «Холдинга МРСК» Михаил Курбатов, в этой ситуации, чтобы удержать общий потолок увеличения тарифов для сетевого комплекса на уровне 11 процентов, для МРСК придется, напротив, снизить рост тарифа до 8-9 процентов.
В ДФО, где предлагается урезать тарифы магистральных сетей, распредсети не входят в структуру «Холдинга МРСК». В 2011 году правительство внесло принадлежащий государству контрольный пакет «РАО ЭС Востока», объединяющего энергоактивы Дальнего Востока, в «РусГидро». Распредсети южных регионов ДФО, принадлежащие ОАО ДРСК (дочерняя компания «РАО ЭС Востока»), должны перейти ФСК (за них компания, по предварительным оценкам, должна заплатить около 19 миллиардов рублей). Ранее источники, знакомые с ситуацией, говорили, что ДРСК нужны инвестиции, поскольку техническое состояние ее сетей «оставляет желать лучшего». Снижение дальневосточного тарифа самой ФСК теоретически может позволить регуляторам несколько повысить тарифы для распредсетевого комплекса Дальнего Востока, сохранив при этом общие темпы роста сетевых тарифов в округе, но при этом понижения конечной цены для потребителей уже не произойдет.