Новые правила индексации пенсий объявила Татьяна Голикова
Вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что ко второму чтению в законопроекте о повышении пенсионного возраста пропишут новый порядок индексации пенсий: один раз в год – с 1 января. А в 2019 году, как следует из проекта основных параметров бюджета ПФ на 2019–2021 годы, пенсии вырастут на 7,05 %. Но только у неработающих пенсионеров.
Вопрос об индексации пенсий неработающим пенсионерам (работающие в России могут рассчитывать на пересчет пенсий лишь после увольнения) был затронут социальным вице-премьером на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Во время обсуждения в Госдуме законопроекта о повышении пенсионного возраста одним из главных аргументов правительства была невозможность другим способом обеспечить ежегодное повышение пенсий неработающим пенсионерам на уровень, который превышает уровень инфляции.
При этом в заключении профильного Комитета по труду и соцполитике отмечалось: никакого иного механизма индексации пенсий, кроме того, что заложен в действующем пенсионном законодательстве, в законопроекте не предлагается.
И механизм этот предусматривает ежегодную индексацию в два этапа: с 1 февраля каждого года – на «индекс роста потребительских цен за предыдущий год», то есть в зависимости от уровня достигнутой инфляции. И с 1 апреля – в зависимости от роста доходов ПФ и перерасчета стоимости одного пенсионного коэффициента (т. н. «балла»).
Как раньше не раз отмечала Счетная палата, методика расчета стоимости пенсионного коэффициента правительством до сих пор не утверждена, хотя требование ее разработать содержится в пенсионном законодательстве с конца 2013 года.
В любое время порядок и размер индексации могут быть пересмотрены федеральным законом. И пересматриваются – в зависимости от ситуации.
Например, в 2015 году инфляция составила 12,9 %, а пенсии неработающим пенсионерам в 2016-м выросли лишь на 4 %. А в 2018-м все произошло ровно наоборот: при инфляции в 2017 году в 2,5 % пенсии проиндексировали на 3,7 %, и не с 1 февраля и с 1 апреля, а один раз – с 1 января. Это наблюдатели связали с необходимостью поднять настроение пенсионерам перед выборами президента, которые, если кто забыл, прошли 18 марта.
Судя по словам г-жи Голиковой, аналогичный порядок индексации (один раз и с 1 января) станет теперь обычным.
Стоит отметить, что индексируется только страховая пенсия – у многих россиян она ниже регионального прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемого каждый год местными властями, и им доплачивают до этого самого уровня. Доплаты индексации не подлежат.
Из слов Голиковой следует, что проект бюджета Пенсионного фонда на 2019–2021 годы посчитан исходя из схемы повышения пенсионного возраста, заложенной в принятом 19 июля в первом чтении законопроекте.
С учетом этого, заявила вице-премьер, среднегодовая страховая пенсия в 2019 году составит 15,4 тысячи рублей (сейчас – 14 151 рубль), а к 2024 году вырастет до 20 тысяч рублей в месяц.
Но 2024 год – за пределами актуального бюджетного планирования, и пока есть более-менее точные цифры лишь на ближайшую трехлетку: в 2019-м – индексация на 7,05 %, в 2020-м – на 6,6 %, в 2021 году – на 6,3 %.
Это выше ожидаемого уровня инфляции, но чем дальше, тем менее существенно, ведь, по уточненному прогнозу Минэкономразвития, в 2019 году инфляция составит около 4,3 %, в 2020-м – 3,8 %, а в 2021-м – 4 %.
Если исходить из того, что прогноз сбудется, в 2020 и 2021 годах страховые пенсии неработающих пенсионеров будут расти темпами примерно на 30 % выше уровня инфляции. «Более чем в два раза выше уровня инфляции», похоже, случится лишь в 2019 году – и то если по итогам 2018-го рост цен не превысит 3,5 %.
Но другого, если честно, никто и не обещал. Министр труда и соцзащиты Максим Топилин 19 июля в Госдуме сказал лишь, что «вот этот темп по среднегодовому приросту в тысячу рублей будет сохраняться на протяжении последующих 6 лет…» Значит, обещание состоит лишь в том, чтобы увеличивать средние пенсии на тысячу рублей в месяц в среднем в течение 6 лет.
Если вспомнить об этом, становится понятно, почему индексация в процентах на ближайшие три года будет уменьшаться: ведь каждый последующий год искомая средняя тысяча будет достигаться индексацией от все увеличивающейся базы. В 2019 году это 7,05 % от 14 151 рубля, в 2020-м – 6,6 % от 15 357 рублей и т. д.
К сожалению, прогнозы по инфляции в России очень часто не сбываются. И, к еще большему сожалению, даже если прогноз сбудется, обещанная «плюс тысяча в среднем» превратится в реальном выражении, то есть с учетом покупательной способности, в 2019 году по сравнению с 2018-м всего лишь в «плюс 699 рублей в среднем», в 2020 году в сравнении с 2019-м – в «плюс 970 рублей в среднем», а в 2021 году – в «плюс 832 рубля в среднем».
(www.mk.ru)