Вести+тв

Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, управляющие многоквартирными домами, должны получить лицензии до начала мая этого года. Для получения лицензии необходимо, чтобы руководитель компании имел специальный квалификационный аттестат, который выдается после сдачи экзамена. Этот документ действителен в течение пяти лет, отмечают в правительстве края. На Камчатке уже создана квалификационная комиссия, которая будет рассматривать заявки местных компаний, а также экзаменовать их руководителей.
В составе комиссии 15 человек. Это представители краевого Законодательного собрания, муниципалитетов и общественных организаций. Среди них и главный государственный жилищный инспектор Камчатского края Андрей Пархоменко. Его ведомству предстоит стать главным контролером и надзирателем за деятельностью управляющих компаний. Именно Государственной жилищной инспекции предстоит отныне определять, кого из управленцев казнить, а кого миловать.
Одна из главных причин, по которой профессионалы в сфере жилищно-коммунального хозяйства выступают против закона о лицензировании управляющих компаний, заключается в повышении уровня коррупционной составляющей. Легко предположить, что лицензии на управление многоквартирными домами в России неизбежно станут предметом купли-продажи, как в нашей стране обстоит дело с любыми другими лицензиями.
Существование коррупции в системе ЖКХ не опровергают и сами авторы нового порядка допуска управляющих компаний на рынок. Есть ли гарантия того, что выдача лицензии или отказ в ней не станут инструментом для захвата многоквартирных домов компаниями, которыми руководят нужные люди? По нашему мнению, нет. Вряд ли кто-то сможет поручиться, что заветные бумаги не станут выдавать или отбирать за взятки представителям жилинспекции, либо под давлением административного ресурса.
Наконец, при любом процессе лицензирования (не только в коммунальной отрасли) проверяется соответствие чего-то чему-то. Например, если говорить о сотрудниках управляющих компаний, речь идет о наличии профильного образования, опыта и стажа работы. На первый взгляд, вроде, разумно. Но что-то не вспоминается большое количество учебных заведений, готовящих кадры для ЖКХ. Профпригодность будет определяться только на основании экзамена, который решено организовать по принципу школьного ЕГЭ.
Соискателям уже доступен список из 200 вопросов, на каждый из которых дается по три варианта ответа. Претендентам на лицензию предложат 100 случайным образом выбранных вопросов и дадут два часа на решение. Зачет и, соответственно, квалификационный аттестат получит тот, кто правильно ответил на 86 вопросов. Задания призваны проверить знания руководителей УК в области отраслевых нормативно-правовых актов, правил предоставления коммунальных услуг, стандартов раскрытия информации и других профессиональных тонкостей.
Впрочем, несколько предложенных коммунальщикам вопросов, видимо, предназначены для того, чтобы те не забывали, куда и зачем пришли. Вот задание номер восемь: «К чьей компетенции относится принятие решения о выдаче лицензии или отказе в ее выдаче соискателю лицензии?». Или 20-я задачка: «С какой даты не допускается деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии?».
И еще одна любопытная деталь. Если школьники, сдающие единый госэкзамен, обязаны перед его началом сдать мобильные телефоны и пройти сквозь рамку металлоискателя, то взрослые дяди и тети, желающие управлять домами, от этой процедуры освобождены. Вообще-то по правилам и им запрещено пользоваться шпаргалками и средствами связи. Но любой пятиклассник на собственном опыте знает: если нет эффективного контроля, почти невозможно удержаться от соблазна пронести с собой справочный материал.
Но главное заключается в том, что получить лицензию, скорее всего, будет гораздо проще, чем впоследствии сохранить ее.
Вместе с законом о лицензировании с нового года введена и административная ответственность за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Новая редакция КоАП РФ преду-
сматривает по данной статье штраф в размере от 50 до 100 тысяч рублей для должностных лиц. Организации могут быть наказаны суммой от 150 до 250 тысяч. Аналогичные санкции грозитят и за управление домами без лицензии. Таким образом, максимально возможный размер штрафа для юридических лиц в одночасье вырос в пять раз.
Наша газета уже писала о том, что в результате управляющие компании оказываются между молотом и наковальней. С одной стороны – потребители, которые во всем видят только вину управленцев. С другой – жилинспекция, которая теперь еще более расширяет свои поистине королевские полномочия. Она и раньше могла обращаться в суды, ликвидировать ТСЖ, признавать недействительными решения общего собрания жильцов, признавать незаконными изменения в уставах ТСЖ или ЖСК, давать предписания и выписывать штрафы.
Теперь после двух предписаний о нарушениях в процессе управления домами, подтвержденных решениями суда, жилищная инспекция вправе и вовсе лишить компанию права управлять домом, где выявлены недостатки. Все как в футболе. Вначале желтая карточка, а затем и красная, означающая удаление нарушителя с поля. Если таким образом потеряно 15 процентов жилого фонда, находящегося в ведении УК, она (компания) автоматически навсегда лишается лицензии.
По сути, возбуждать дела об административных правонарушениях и по максимуму штрафовать можно любую управляющую компанию за ненадлежащее техническое состояние каждого дома, которым она управляет. При этом не будем забывать, что соответствующие штрафы выплачиваются исключительно из средств, собранных с граждан за коммунальные услуги. Других источников доходов у предприятия нет. Получается замкнутый круг. Деньги приходится тратить на многочисленные штрафы, а не на устранение выявленных нарушений. Таким образом, и без того сложное финансовое состояние компании становится катастрофическим.
То, что после 1 мая нынешнего года количество управляющих компаний значительно уменьшится, не отрицают и сами авторы закона о лицензировании. Но, в первую очередь, при этом, как ни парадоксально, исчезнут именно добросовестные компании. Ведь человеческий фактор еще никто не отменял, а профессиональных жалобщиков в каждом многоквартирном доме найти очень легко. По этой причине небольшие управляющие компании будут бежать от жилого фонда, нуждающегося в капитальном ремонте, как черт от ладана. А под удар попадут крупные предприятия, такие как петропавловское ООО «УЖКХ», в управлении которого находится около тысячи многоквартирных домов.
При нынешнем состоянии жилого фонда на Камчатке новый закон будет иметь фатальные последствия. В почтенном возрасте на полуострове сегодня находится 80 процентов многоквартирных домов. Они предельно изношены и давно требуют реконструкции. В каждом из них можно найти те или иные нарушения, которые физически невозможно устранить силами управляющей компании. Исправить недостатки можно лишь в ходе капитального ремонта, но его программа, как мы знаем, в крае рассчитана на 40 лет.
А еще есть дома настолько ветхие, что остается лишь удивляться, как они до сих пор не развалились. Каждый из них представляет собой одно большое неустранимое замечание. Что делать с этими зданиями, если любая компания, которая решится взять их под свое управление, фактически подпишет себе тем самым смертный приговор. Работает с такими домами опять-таки только ООО «УЖКХ». Изначально эта компания создавалась как муниципальная, и особого выбора у нее не было. Новые дома, не требующие больших затрат по эксплуатации и ремонту, разобрали небольшие частные управляющие компании. Те, что поплоше, достались «УЖКХ».
Напомним нашим читателям пример, который мы уже приводили на страницах «Вестей». Всего за три с половиной недели, с 13 мая по 6 июля прошлого года ООО «УЖКХ» в Пет-ропавловске за замечания, выявленные в ветхих домах, подверглось санкциям 20 раз. По логике нового закона как раз эта компания и должна будет первой лишиться лицензии после многочисленных предупреждений. Но в таком случае четыре из пяти многоквартирных домов в краевом центре станут бесхозными. Если крупнейшая в краевом центре компания рухнет, под ее обломками окажется и вся система управления многоквартирными жилыми домами. Быстро провести конкурсы на управление десятками тысяч квартир просто невозможно.
В такой ситуации можно говорить о том, что федеральные законодатели снова придумали коррупционную схему, которую очень сложно будет победить. Ни одна управляющая компания на Камчатке не сможет в полном объеме соответствовать новым требованиям и нормально функционировать. Если, конечно, она не обслуживает всего два или три новых дома, которым до капремонта еще очень далеко. Но таких управляющих компаний на Камчатке попросту нет. И все идет к тому, что мы получили еще один мертворожденный закон, подразу-
мевающий такое же мертворожденное исполнение.

Дмитрий ЧЕРНОВ.