Счетная палата не смогла оценить эффективность любимой госпрограммы Минфина
С финансовой грамотностью населения РФ в последнее время происходят настоящие чудеса. Министерство финансов щедро финансирует создание многочисленных пособий и порталов, где гражданам советуют не платить за одноразовые продуктовые пакеты и свято верить финансовым посредникам. За такую «науку» Минфин потратит всего более 200 млн долларов, причем за счет внешних валютных займов. Подряды на изготовление пособий по финансовой грамотности раздаются без конкурса. А оценить какую-либо пользу от всех этих мероприятий не представляется возможным, отмечается в последнем отчете Счетной палаты РФ (СП).
Обучение населения финансовой грамотности – одно из любимых занятий чиновников Минфина, ЦБ и других ведомств. На этот ликбез бюджет потратил 113 млн долларов. Под контролем Минфина создан сайт, выпущены брошюры. Правда, из них невозможно понять, что происходит с российскими финансами: почему рушатся банки, ЦБ девальвирует рубль, правительство отказывается от обязательств и даже сам Минфин не собирается хранить резервы в рублях – это цитата из «Независимой газеты» за октябрь 2016-го. А в марте 2019-го СП сообщает, что финансирование этого приоритетного проекта увеличено. Общая сумма финансово-просветительского проекта выросла со 113 до 210 млн долларов.
Общая сумма расходов из бюджета РФ увеличена в 2,1 раза, а срок реализации проекта был продлен на 4,5 года. Финансовый ликбез Минфин проводит за счет кредита Международного банка реконструкции и развития и софинансирования из бюджета РФ.
При этом нет возможности сделать вывод о существенном росте финансовой грамотности населения за период реализации проекта, отмечают аудиторы СП.
Правительством утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в РФ на 2017–2023 годы. По всей стране создаются методические центры по финансовой грамотности населения, для которых разработаны 119 образовательных модулей и учебно-методических материалов.
«Финансовая грамотность важна для наших граждан, поскольку все планируют свои бюджеты, хранят деньги в банках, берут ипотечные кредиты. От того, насколько рационально наши граждане будут подходить к своим тратам, проводить операции, не подверженные рискам, во многом будет зависеть их благосостояние, семейные бюджеты», – разъясняет глава Минфина Антон Силуанов на совещании у главы правительства. Но сам министр финансов уклоняется от вопросов, считает ли себя финансово грамотным человеком.
Демонстрация заботы о финансовой грамотности населения похвальна. Жаль только, что эта наука в изложении Минфина или ЦБ обходит стороной самые болезненные вопросы отечественной финансовой системы. Ведь более трети россиян (36 %), по данным ВЦИОМ, не имеют сбережений. Две трети (65 %) не имеют банковских вкладов и почти половина (46 %) граждан считает депозиты невыгодными, сообщает фонд «Общественное мнение». Около 40 % россиян говорят, что не хватает денег на еду и одежду, а 36 % испытывают серьезные трудности с обязательными платежами вроде покупки лекарств или оплаты коммунальных счетов. В оплаченных из бюджета учебниках по «финансовой грамотности» россиян убеждают, что их главная задача – как можно меньше тратить и как можно больше денег нести в пенсионные фонды, страховые компании, банки и управляющие компании. О рисках потерь при такой финансовой стратегии граждан не предупреждают. Зато им объясняют, что ежедневное потребление они легко могут сократить на 30 и даже на 50 %. «Экономия 30 % бюджета считается комфортной и не ведет к изменению привычного уровня жизни», – узнаем мы из минфиновского модуля по финансовой грамотности. Еще одно пособие объясняет, в какие компании нужно нести свои сбережения на будущую пенсию. При этом об обесценении этих накоплений в брошюре нет и речи, а слово «инфляция» вообще ни разу не встречается.
«Не покупайте пакеты для продуктов на кассе, старайтесь носить с собой один прочный пакет для многоразового использования» – это один из примеров науки финансовой грамотности от ведомства Антона Силуанова.
Впрочем, в самом Минфине, похоже, действуют собственные представления о финансовой грамотности. Неслучайно проверка СП выявила случаи распределения денег для финансового ликбеза без необходимых конкурсных процедур, причем по согласованию с самим Минфином. Так, в контракт на сумму более 17 млн долларов были включены услуги без конкурсных процедур «консорциуму» из Высшей школы экономики, Института Гайдара и Российской академии народного хозяйства.
«Оценка уровня финансовой грамотности населения всегда является субъективной. По нашему опыту прослеживается позитивный тренд: люди начинают грамотнее распоряжаться своими финансами. Например, на фоне снижения процентных ставок по депозитам граждане все активнее пользуются более доходными инструментами», – говорит финансовый аналитик «БКС Премьер» Сергей Дейнека. По его словам, ситуация с финансовой грамотностью далека от идеала. Пример тому обращения за займами в микрофинансовые организации под огромные проценты, которые могут достигать 600 % годовых. Поэтому активная работа по повышению финансовой грамотности населения необходима как на государственном уровне, так и со стороны частных компаний.
(www.ng.ru)